工程分包是指工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務分包給其他工程承包單位完成的活動。
工程施工分包可以分為專業(yè)工程分包與勞務作業(yè)分包。
（一）、分包工程的范圍
總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成合同：一種是全部自行完成，另一種是將其中的部分工程分包給其他承包單位完成。采取后一種方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主體、非關(guān)鍵性工作；如果是施工總承包，其主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
（二）、分包單位的條件與認可
《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。這種認可應通過兩種方式：
(1)在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容；
(2)在總承包合同中沒有規(guī)定分包內(nèi)容的，應當事先征得建設(shè)單位的同意。但是，勞務作業(yè)分包由勞務作業(yè)發(fā)包人與勞務作業(yè)承包人通過勞務合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認可。
需要注意的是，分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認可，不等于建設(shè)單位可以直接指定分包人。對于建設(shè)單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇。
（三）、分包單位不得再分包
按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，除專業(yè)承包企業(yè)可以將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)外，專業(yè)分包工程承包人和勞務作業(yè)承包人都必須自行完成所承包的任務。
（四）、轉(zhuǎn)包和違法分包的界定
按照我國法律的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是完全禁止的，而工程分包是允許的，但必須依法進行。違法分包同樣是法律禁止的行為。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，違法分包是指下列行為：
(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；
(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
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